党的十八大以来，我国生态文明建设之所以取得历史性成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，根本在于习近平生态文明思想的科学指引。习近平总书记先后两次亲临宁夏，赋予宁夏“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”的时代重任，擘画了宁夏高质量发展的宏伟蓝图。彭阳县作为全国生态建设的示范县，始终牢记嘱托，感恩奋进，坚决沿着习近平总书记指引的绿水青山就是金山银山之路砥砺前行，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，昔日的“苦甲之地”，今日变成了“高原绿岛”，谱写了生态文明建设的美丽篇章。彭阳县生态文明建设就是习近平生态文明思想的生动实践。

一、彭阳县县域的现状及近几年生态建设取得成绩

彭阳县是1983年1O月从原固原县划分出来的县 ，位于宁夏东南部 ，地处六盘山东麓 ，境内被红、 茹、 蒲三条河流和若干沟壑切割，山多川少，沟壑纵横，地貌类型复杂多样，属黄土高原干旱丘陵沟壑残塬区、宁夏中南部生态脆弱典型区，总土地面积2533.49平方公里，其中耕地101.5万亩，属国家西海固地区贫困县之一。“山是和尚头，有沟没水流，耕种山梁峁，刮风浮土跑”、“种了一撩子，收了一抱子，打了一帽子”等等这些都形象描绘了建县前生态环境的恶劣。建县之后，经过30多年的治理，彭阳县水保生态状况发生了翻天覆地的变化 。截至2020年，全县累计治理小流域134条1625平方公里，水土流失治理程度由11.1%提高到76.3%；森林资源保存面积由27万亩增加到203.87万亩，森林覆盖率由3%提高到28.5%。2005年“彭阳经验”被列为全国人大1798号建议案，在黄土高原同类地区推广。2007年胡锦涛同志视察阳洼流域，2008年温家宝同志视察大沟湾流域，2020年陈润儿同志调研大沟湾流域青云湾梯田公园，2022年梁言顺同志调研阳洼流域，都对彭阳生态建设给予充分肯定。彭阳县先后获得全国水土保持先进集体、生态建设示范县、绿化模范县、退耕还林先进县、经济林建设先进县、全国园林县城等荣誉称号。被评为全国名特优经济林——中国仁用杏之乡。2014年成功举办“三北”工程黄土高原综合治理林业示范建设现场会。

二、彭阳县生态建设的做法

  为了改变这种“四却一不变”（缺水、缺粮、缺树、缺燃料、交通不便）的现状，彭阳县人民在县委、县政府的领导下，坚持“生态立县”战略不动摇，人接班、事接茬，以小流域为单元，山水田林路统一规划，沟坡梁峁塬综合治理，乔灌草种植相结合，抓点带面、整体推进，一个山头接着一个山头推，一个流域接着一个流域治，用汗水愚公移山、再造河山，为黄土高原综合治理树立了样板和典范。

（一）、认准路子，坚持“生态立县”的方针不变。彭阳建县以来，面对荒山秃岭、水土流失严重的现状，县委、政府认真论证分析，深刻认识到山区贫困根子在山、发展潜力在林。无论形势怎么变化，不论思路怎么调整，无论领导如何更替，历届县委、政府始终坚持“生态立县”的方针不变，一任接着一任干、一代接着一代干、一张蓝图绘到底的优良传统没有变。从探索推行“三三制”农业经营模式（农、林、牧各占三分之一）和“1335”家庭单元模式（户均1眼井窖、3头大家畜，人均3亩基本农田、5亩经济林），到全面启动“813”生态提升工程（用3—5年时间，打造8个生态乡镇、100个生态村、30000户生态户），再到围绕“一园一廊三河三线”的全域绿化行动（市民休闲森林公园，全域旅游百里画廊，红河、茹河、蒲河三条河流和国省干线、县道及乡村道路）；从“10年初见成效、20年大见成效、30年实现彭阳山川秀美”的宏伟目标，到建设以“大花园、大果园”为蓝图的“生态家园、致富田园、和谐乐园”构想，再到生态增量、林业增效、农民增收和社会增彩的“四增目标”；从建设“生态型新农村”，到打造“生态宜居富裕诚信和谐彭阳”，再到创建“全国生态文明示范县”，都把生态建设作为全县人民安身立命的头等大事和基础工程，保证了生态建设的持续性，推动实现了从生态自发到生态自觉再到生态文明的转变。

（二）、持之以恒，发扬艰苦奋斗的精神不变。彭阳县人民植树造林史，既是一部改土治山史，更是一部艰苦奋斗史。30多年生态建设取得的巨大成就，靠的是勇于探索、团结务实、锲而不舍、艰苦创业的“彭阳精神”，靠的是领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦”作风。在彭阳，义务植树始终是各级干部的“必修课”，铁锹、布鞋、遮阳帽是必备的“三件宝”，每年春秋两季为期两周的义务植树从未间断，目前县直机关单位义务植树基地达30多处，累计造林近13万亩，形成了阳洼、大沟湾、麻喇湾等一批示范流域。在彭阳，人民群众始终是造林绿化的“主力军”，每逢植树造林季节，广大群众背上干粮，早上麻呼呼上山、白天热呼呼一天、晚上黑呼呼回家，从最初的以户为单位的“单兵作战”，到以村为单位的“小型会战”，再发展到跨乡镇若干村数万人联合的“兵团大战”，特别是就近吸纳建档立卡贫困户组建百人以上造林工程队46支，形成了全民动手、绿化家园的生动局面。先后涌现出倾尽心血培育浇灌10万亩针叶林的“全国劳模”吴志胜，身残志坚、孑身一人染绿和沟村200亩荒山沟道的“全国绿化祖国突击手”李志远，营建果园160多亩、创建“杨万珍模式”的“全国劳模”杨万珍，带领100多名农民技术员组成专业造林队伍、足迹遍及彭阳梁梁峁峁、沟沟岔岔的“全国先进工作者”杨凤鹏等造林绿化带头人。多年来，全县共有6人获得“全国绿化奖章”。

（三）、推进创新，实行综合治理的模式不变。立足缺水又水土流失严重、降雨量少且集中的实际，彭阳县人民坚持以蓄水保土、护农促牧、兴林富民为目标，主动吸收外地先进经验并大胆创新，探索出以小流域为单元的综合治理模式，即“山顶林草戴帽子，山腰梯田系带子，沟头库坝穿靴子”（山顶封山育林，涵养水源；山坡退耕还林还草，保持水土；坡耕地修建高标准水平梯田，蓄积天上水；干支毛沟修建谷坊、塘坝、水窖，拦蓄径流发展灌溉，并适当开发沟坝地），推行山水田林路统一规划，梁峁沟坡塬综合治理，重点实施以农田为主的温饱工程、以窖坝为主的集雨工程、以林草为主的生态工程、以道路为主的通达工程，形成了“农田建设先行开路，林草措施镶嵌配套，水保工程截流补充，科技培训提高素质，扶贫开发促进增收”的格局。总结推广鱼鳞坑、水平沟整地和截杆深栽、雨季抢播柠条等旱作林业技术体系，特别是探索出“88542”（沿等高线开挖深80厘米、宽80厘米的水平沟，筑高50厘米、顶宽40厘米的外埂，回填后面宽2米）隔坡反坡水平沟整地技术，大大提高了苗木成活率和生长量，目前全县“88542”工程整地带可绕地球三圈半，被形象称为“中国生态长城”。近年来，结合“新农村建设、产业培育、区域经济发展、当地群众意愿”，创新建立“上保、中培、下开发”的生态经济开发治理模式（山顶塬面修建高标准基本农田，保水保土，保障口粮；山腰坡耕地培育优质高效特色经济林，退耕还林区嫁接改良，调整种植结构，增加农民收入；川道区发展设施农业，推动农业现代化，实施生态移民，实现生态修复，整治河道改善环境），实现了生态、经济和社会效益相统一。

（四）、大力发展产业，促进富民增收的初衷不变。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，注重山绿与民富相结合，念好“山水经”、种好“摇钱树”、打好“生态牌”，林业产业已成为农民增收的“绿色银行”，2017年全县林业总产值达5.36亿元，提供农民人均纯收入2330元。做大苗木产业，按照“中北部残塬区发展山桃、山杏、刺槐等乡土树种，南部水源充足的红茹河流域发展落叶阔叶林大苗和经济林苗木，西南部土石质区域发展针叶林绿化大苗和花灌木”的布局，大力发展苗木产业，2017年发展苗木5万亩，创收1.21亿元。做强林果产业，坚持市场导向、政府推动、群众参与原则，引种适应本地发展的“一棵树、一株苗、一枝花、一棵草”，采取庭院经济型、嫁接改良型、适度规模型等模式，积极培育优质红梅杏、矮砧苹果、文冠果、核桃、花椒等经果林，全县累计发展以杏子为主的经济林53.2万亩，2017年林果产品收入3.78亿元。做优林下经济，依托丰富林业资源，建立“林蜂药”特色产业增效模式，引导群众大力发展林下养鸡、中药材种植、生态养蜂等林下经济，2017年新建扩建林下养殖点12个，种植林下中药材3000亩，养殖中华蜂9100箱，实现林下经济收入0.37亿元。同时，坚持生态为形、文化为魂，大力发展全域旅游，开发出茹河瀑布、百里画廊、金鸡坪等生态景观，彭阳旱作梯田入选“中国美丽田园”梯田景观，带动全县2017年实现旅游业总收入3.14亿元。

（五）、建管并重，创新长效推进的机制不变。注重“三分造七分管”，不断完善体制机制，切实巩固生态建设成果。责任机制上，推行“年初建账、年中检查、年底结账”的工作责任制，把生态建设纳入年终考核，实行县级领导包乡、部门包村、乡镇干部包点的目标责任制，层层签订责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。投入机制上，统筹捆绑、集中使用农、林、水等项目资金，发挥有限资金的最大效益。特别是创新设立乡镇生态绿化基金，每年至少拿出1200万元，采取“以奖代补”形式，支持乡镇整山头、逐流域推进生态绿化提升工程。服务机制上，全面推行科技承包责任制，组织科技人员深入造林一线，严把关键环节，跟踪指导服务，并举办各类综合治理培训班，有效提高生态建设的科技含量。管护机制上，建立县、乡、村和局、场、点三级管护体系，推行护林员管护机制，选聘850名生态护林员和300名天保护林员，确保治理一片、巩固一片、见效一片。加快国有林场建设，将移民迁出区生态修复与建设纳入林场统一管理。严格禁牧封育，推行舍饲圈养，实现草原植被全面恢复的历史性转变，大大提高生态环境的自我修复能力。

通过加强小流域综合治理和生态建设，彭阳县初步实现了“山变绿、水变清、地变平、人变富”的目标，“生态立县不动摇的彭阳理念、艰苦奋斗不松劲的彭阳精神、综合治理不停歇的彭阳路子、规模推进不换挡的彭阳速度”被总结推广。

“奋斗创造历史，实干成就未来。”30多年来 ，彭阳县人民在历届县委、县政府领导下，始终坚持“生态立县” 的方针，发扬“领导苦抓、干部苦帮、群众苦干”的三苦作风，坚持从长远利益出发，认准目标不改变，找原因、想办法，不等不靠，就靠实干走出了一条山水田林路综合治理的生态建设成功之路 。